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〖信州区扶贫办公室〗对区政协五届四次会议第1号提案的答复

文章来源: 区扶贫办公室发表时间:2019-11-01 14:09 责任编辑: 区扶贫办公室
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尊敬的朱五东、徐炜、周文芳委员:

您们好!您们提出的“关于深化扶贫扶志促进精准脱贫”提案收悉。非常感谢你们对信州区扶贫工作的关心支持,经我们认真研究后,现向你们汇报并答复如下:

您们的这一提案提的很好,切中了当前扶贫工作的重点,提案中提出的建议,符合当前扶贫工作的实际,我们将您们的建议尽快落实到实际工作中。

关于针对我区脱贫攻坚工作基本情况,需要给您们做一下汇报。

我区共4镇5街道65个村(居)有脱贫攻坚任务。全区建档立卡户2704户,8205人,已脱贫2047户6687人(2018年脱贫194户653人),未脱贫657户1518人。

三、您们提出的建议同我们现在的工作结合非常紧密,我们将进一步落实执行。今年,我们认真贯彻国务院扶贫办、中央宣传部、中央组织部等13部委印发的《关于开展扶贫扶志的意见》(国开办发[2018]45号),落实省委、市委有关文件精神和区委区政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的行动方案》,我区各地在扶贫扶志方面进行了许多有益探索,新时代文明实践中心、“红黑榜”、爱心扶贫超市、民主评议会、“鸡毛换糖”等,倍受社会瞩目,获得群众好评,广大贫困群众脱贫致富信心、自我发展能力明显提高,精神面貌显著改变,扶贫扶志工作取得积极进展。

(一)加强教育引导,激励贫困群众有志想做

贫困群众愿意干是持续稳定增收脱贫的前提,因此,首先要开展扶志工作,增强贫困群众依靠自己的诚实劳动、实现脱贫的意识。组织贫困群众认真学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,加强思想、文化、道德、法律、感恩教育,大力弘扬“脱贫攻坚是干出来的”“幸福是奋斗出来的”“方志敏精神”“自力更生”等精神,帮助贫困群众摆脱思想贫困、树立主体意识。大力宣传脱贫攻坚目标、现行扶贫标准和政策举措,开展“红、绿、白”三色主题教育活动,教育引导贫困群众爱祖国、感党恩、听党话、跟党走。建好用好新时代文明实践中心,用好农村“大喇叭”、村内宣传栏、微信群、农村远程教育等平台和政策帮扶牌、明白卡、“口袋书”等,发挥镇村干部和第一书记、驻村工作队贴近基层、贴近群众优势,组织党员干部、技术人员、致富带头人、脱贫模范等开展讲习,提高扶志教育针对性、及时性、便捷性和有效性。选树一批立足自身实现脱贫的奋进典型和带动他人共同脱贫的奉献典型,用榜样力量激发贫困群众脱贫信心和斗志,营造比学赶超的浓厚氛围。坚决遏制和惩戒攀比跟风、钻政策空子恶意分户、争当贫困户、环境脏乱差等不良行为。今年十月区委宣传部、文广新旅局、扶贫办联合下发了《信州区百日攻坚扶贫扶志工作方案》根据方案,信州区对全区贫困户实行了八个全覆盖即:第一送戏送电影下乡全覆盖;第二区本级媒体平台宣传全覆盖;第三清理规范提升新时代文明实践所站建设全覆盖;第四文明评选评比活动全覆盖;第五志愿服务活动全覆盖;第六贫困村宣讲活动全覆盖;第七连心亲情活动全覆盖;第八扶贫攻坚户外宣传全覆盖。此外,区扶贫办还鼓励贫困户参与全区创卫中心工作。例如西市街道庆丰居组织贫困户参与创国卫活动,摒弃生活陋习,投身环境整治,助推精神扶贫。

(二)改进帮扶方式,带动贫困群众有事可做

有劳动能力的贫困群众脱贫,必须有产业项目、就业岗位支撑,因此,要确保每个贫困劳动力有事可做。一是发展产业驱动。对农村劳动力进行分类统计,结合其劳动能力及自身发展意愿,支持有产业发展能力的群众发展产业,提高贫困群众发展生产的组织化、规模化程度,以此来拓宽增收渠道,实现稳定增收。成立区产业扶贫工作领导小组,将产业发展纳入有脱贫攻坚任务镇、街道和村居的目标管理,进行年底考核;区农业农村局负责产业发展的规划、资金配套帮扶、技术培训服务、销售市场开拓等相关业务;区扶贫办负责致富带头人的培育培训和示范基地的创建。二是稳定就业联动。根据不同年龄阶段贫困人群的特点同步建立全区就业人员信息库,开展技能培训、劳务推介。在制定有劳动力人群就业政策的基础上,针对留守妇女和55岁以上不能稳定就业的人群因地制宜开发村级卫生保洁监督员、护林员、安全巡防员、图书管理员等扶贫专岗安置就业,让弱劳动力群体能够依靠自己的劳动实现增收,提高弱劳动力群众自主脱贫的信心。积极开展产业扶贫基地创建就业车间、就业扶贫示范基地和就业扶贫示范点建设,带动和实现贫困劳动力就近转移就业、稳定就业。三是民主评议撬动。以村居为单位设置“红黑榜”,积极探索建立正向激励和反向约束机制,强化教育引导和道德惩戒力度,借助社会舆论的影响来鞭策陈规陋习、弘扬社会正能量。每季度由村居召开村干部、驻村帮扶干部、老党员、老教师、老干部代表和全体贫困户民主评议大会,各贫困户就自己的思想、工作和脱贫成效,接受广大村民代表的评议,就践行社会美德、脱贫举措落实、成效是否真实等进行评议,优秀的列入红榜,给予一定奖励或享受创业致富优惠政策,差的列入黑榜进行整治,一并张榜公布,接受社会监督和评判。四是增收奖励促动。尊重贫困群众的首创精神和主体地位,鼓励贫困群众向村两委签订脱贫承诺书,明确贫困群众脱贫责任。落实贫困群众知情权、选择权、管理权、监督权,引导贫困群众自己选择项目、实施项目、管理项目、验收项目,参与脱贫攻坚项目全过程。有劳动能力的建档立卡贫困户自主选择增收项目后,与帮扶单位签定增收协议,以户为单位测算收入,通过验收评估,实现增收目标的,由帮扶单位按协议给予奖励;超出增收目标的,由区扶贫办按比例给予贫困户适当的奖励。增收奖励要与产业扶贫中的来料加工、资产型受益等结合进行。五是美德积分推动。持之以恒推进农村精神文明建设,着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。开展文明村、文明家庭等创建活动,推选“好家庭”“好婆婆”“好媳妇”“好夫妻”“好儿女”。对积极参与村内公益事业、保持良好生活和卫生习惯、营造优良文明家风的行为和获评文明家庭、“好婆婆”“好媳妇”“好夫妻”“好儿女”等荣誉给予积分。由区委统战部牵头,区红十字会、区工商联协办,组织社会企业和爱心人士开展爱心捐助,在每个镇、街道各建立一个爱心美德公益超市,有条件的村(居)也可设爱心美德公益站,贫困户根据积分在公益超市、公益站兑换相应的物品。持续开展秀美乡村建设、人居环境整治,大力推广自建、自管、自营等以工代赈方式,通过投工投劳建设美好家园。贫困户必须达到厨房净、卧室净、厕所净、院内净、个人卫生净,才能享受积分政策。

(三)提升能力素质,帮助贫困群众有技会做

生产技术和职业技能缺乏,是制约贫困群众增收的一大因素,因此,必须开展技能培训。围绕贫困群众发展产业和就业需要,组织贫困家庭劳动力开展实用技术和劳动技能培训,确保有就业意愿和培训需求的贫困劳动力每年至少接受一次培训、掌握一技之长。采取案例教学、田间地头教学等实战培训,强化信息技术支持指导,实现贫困群众科学生产、增产增收。组织贫困家庭劳动力参加劳动预备制培训、岗前培训、订单培训和岗位技能提升培训,支持边培训边上岗,突出培训针对性和实用性,将贫困群众培育成为有本领、懂技术、肯实干的劳动者。搭建转移就业平台,完善劳务供需对接机制,鼓励国有企业、民营企业和社会力量吸纳贫困劳动力就业,对吸纳贫困劳动力就业的企业落实就业补助等政策。支持鼓励各镇、街道打造各具特色的劳务品牌,发挥“沙溪妈菜贩子”“灵溪来料加工”等的示范效应,吸纳带动更多贫困劳动力参与其中、转移就业。

(四)精准对接需求,支持贫困群众有钱能做

要高效运用各类扶贫资金,确保发挥应有绩效,起到助推贫困群众脱贫的作用。一是精准使用资金,坚持精准对接需求,用好财政扶贫专项资金,开展扶贫小额信贷,统筹各类社会资金和村集体收入,更多用于发展生产和改善生产条件;二是完善带贫机制,建好产业扶贫项目库,优先吸纳贫困户就业,完善新型农业经营主体带贫益贫联结机制,财政贴息资金优先支持扶贫龙头企业、扶贫农民专业合作社;完善产业扶贫奖补措施,鼓励和支持贫困群众发展产业增收脱贫。采取劳务补助、劳动增收奖励等方式,提倡多劳多得、多劳多奖。三是严格防范风险,扶贫资金分配结果一律公开,镇村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示,强化贫困群众诚信意识,及时清缴逾期和不良贷款,稳妥有序开展“政府救助保”“产业保”等保险扶贫产品。

(五)加强组织建设,保障贫困群众有人领做

要提高贫困群众发展生产、脱贫致富的组织化程度,建好基层党组织,使其真正成为脱贫致富的“战斗堡垒”。选优配强村居“两委”班子,发挥村居党组织全面领导作用,把党员群众和各方面力量组织起来,多渠道增加村居集体经济收入;发挥农村党员干部帮带作用,深入开展村情民意走访、基础工作巩固、政策举措落实、资金项目盘点、内生动力提升、作风问题整治“六大行动”,以帮扶工作的精准度提升群众的满意度,以帮扶干部的责任感增强群众的获得感;发挥创业致富带头人引领作用,重视在农村党员中培养创业致富带头人,选树一批农村产业发展的领路人、科技推广的明白人、生态建设的创业人、文化建设的热心人、贫困群众的贴心人。建立扶持激励机制,对带贫效果好的创业致富带头人优先给予项目支持、资金奖补。

您们对以上答复有什么意见,请写在回执单上寄给区扶贫办,以便我们进一步改进工作。

二〇一九年十月二十九日

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