市委、市政府：

2024年，信州区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真践行习近平法治思想，紧紧围绕中央决策部署和省、市有关工作要求，努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、人民满意的法治政府，为全区经济社会高质量发展营造了良好法治环境。我区获评2023年度全面依法治市优秀单位；区委政法委获评全国“八五”普法中期表现突出的单位、区委宣传部获评全省“八五”普法中期通报表扬的单位；信州区司法局茅家岭司法所长郑利剑获评江西省“法治为民好榜样”；北门街道人民调解委员会调解员袁巧云获评“全省优秀人民调解员”。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

（一）强化学习提高站位。将习近平法治思想列入2024年区委理论学习中心组年度学习计划和全区各级党委（党组）中心组、干部员工集体学习重点内容，纳入区委党校全区干部教育培训必修课，并定期通报学习情况，不断提升干部法治素养和能力。

（二）锚定法治建设目标要求。区委、区政府主要负责同志带头学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，带头履行推进法治建设第一责任人职责年度述法。

（三）强化法治督察考评实效。将法治建设工作考核纳入全区2024年度综合考核，制定全区法治建设工作考核办法和考核细则，组织实地考评。持续抓好新提任科级领导干部法律法规知识考试，23名拟提拔任用的科级领导干部参考，通过率为100%。

二、2024年度主要举措和成效

（一）突出思想指导，增强法治政府建设内动力

一是坚持领导带头学法。区委理论学习中心组将习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神列入学习计划，并为每名县级领导配备《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等教材。区委常委会学法14次，政府常务会学法12次。

二是坚持干群全面学法。将习近平法治思想纳入各级干部教育培训内容。全区干部通过江西网络干部学院在线学习习近平法治思想，开展学习研讨200余次，严格做到“法律六进”，涵盖领导干部、群众、学生、工人等群体，覆盖人员8000余人次。

三是坚持年度专题述法。2024年5月22日，召开五届区委全面依法治区委员会召开第三次会议，扎实开展2023年度专题述法评议工作，实现8个镇（街道）党政年终现场述法全覆盖，区市管局、区教体局主要负责同志现场述职，其他区直单位书面述职全覆盖。

（二）聚焦科学合规，健全行政决策制度体系

一是积极推进规范性文件监督管理。开展涉及行政复议的地方性法规、政府规章和行政规范性文件，国旗管理的行政规范性文件，不平等对待企业法律法规政策等行政规范性文件集中清理工作，并要求在行政规范性文件发布后及时起草《备案报告》。

二是持续提升依法行政决策能力。严格落实重大行政决策程序，组建“律师初审+司法局复核”合法性审查组，实现全区合法性审查质效提升。2024年共收审行政规范性文件15份、一般性文件29份、重大决策1份、行政协议8份，提出意见建议55条。

（三）全面提质增效，推动严格规范文明执法

一是深化镇（街道）综合行政执法改革。配合推进“一支队伍管执法”改革，增强基层执法能力。重新梳理制定本系统行政执法减免责清单，共计425项。

二是扎实开展提升行政执法质量三年行动。印发《信州区提升行政执法质量三年行动计划工作方案（2023-2025年）》（饶信府办字〔2024〕28号），重点梳理建立任务清单，建立完善部门会商机制。

三是强化行政执法监督。持续推进“双随机、一公开”行政执法监管机制，2024年通过平台同步抽查检查事项491项，录入检查人员352名，检查对象54149名，日常巡查217件，年度检查任务446次。做好行政执法主体管理工作，目前已公示11批共36个单位，发放执法证423本，监督证36本。

（四）强化协同联动，扎实开展行政复议应诉

一是构建府院联动机制。成立信州区人民政府行政复议信州法院联络点、府院联动行政争议多元化解信州法院工作站；联合广信区法院成立信州区行政争议多元调处中心，积极做好诉前、诉中和诉后的矛盾争议化解工作。

二是推进全周期合规法律服务工作。制定落实《信州区关于助推党委政府中心工作和重点项目全周期合规法律服务工作实施方案》（饶信法委发〔2024〕1号），截至目前对7个项目的相关文件进行了合法性审查。

三是扎实开展行政复议应诉工作。2024年，全区共收到行政复议申请120件，受理109件，办结99件，其中，维持驳回64件，撤销撤回15件，确认违法7件，责令履行2件，21件尚在审理过程中。2024年累计一审行政应诉案件发生61件，其中：经复议后应诉案件7件，未经复议的应诉案件54件。

（五）坚持体系创新，依法化解社会矛盾纠纷

一是以“法治网格”为人民调解基本单元。依照“三三制”调解工作法，推行“法治网格+”理念，以各镇（街道）人民调解委员会为依托，结合人大议事平台和政协“好商量”，严格落实“三必访”“四必清”“五必到”。

二是全面推进多元化矛盾纠纷解决机制建设。批复了倾听调解工作室等6个个人调解室，新成立了知识产权纠纷等3个行业性人民调委会，2024年各级调解委员会共调处各类矛盾纠纷872件，调解成功835件，调解成功率95.8%。

（六）筑牢法治根基，推动法治政府建设迈上新台阶

一是夯实基层法治人才队伍建设基础。市区联动建立律师与村（居）结对共建的服务机制，全区131个村（居）全覆盖；举办全区“法律明白人”提质增效培训班，三个批次共二十四个班次，针对1156名村（社区）“法律明白人”开展专题培训；全区各镇（街道）“法治副村长（副主任）”专题培训全部完成，共计131位“法治副村长（副主任）”参与培训。开展普法宣讲300余场次，接受群众咨询15000余人次。

二是完善公共法律服务体系。升级优化区级公共法律服务中心，安排律师、法律服务工作者值班106次，接收咨询1500余次；信江公证处积极推行涉外公证书代办、公证费减免等便民利民举措，2024年共办理389件公证事项；法律援助中心“应援尽援”，受理案件1113件，接待法律咨询1600余人次，挽回经济损失17万余元，获得群众广泛赞誉。

三是法治护航优化营商环境。全区各级3400多名干部每十天走访全区各类企业和个体工商户，采取“听诉、宣传、纾困、聚力”四项工作举措，共走访企业和市场主体6.1万余人次，收集意见建议4200余条，解决各类问题317件，回复满意率100%。

三、存在的不足

总体看，2024年全区法治政府建设工作不断取得新成效，但同时存在一些值得重视的问题：一是学习习近平法治思想时在学用结合方面仍有差距；二是区直部门在严格履行重大行政决策程序上存在差距；三是镇（街道）行政执法规范化建设还需加强。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）全面推进理论思想凝心铸魂。认真贯彻落实《关于持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想的10条具体举措》（饶信法办字〔2024〕2号），丰富理论学习中心组学习形式。

（二）持续健全依法决策体制机制。严格执行《江西省行政合法性审查工作规定》，积极推行法律顾问制度，完善重大行政决策社会稳定风险评估机制。

（三）大力加强基层执法规范化建设。深入推进“放管服”改革，全面覆盖落实行政执法“三项制度”，严格执法人员培训管理，提供更加人性化的行政执法服务。

中共上饶市信州区委 上饶市信州区人民政府

2025年2月13日